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“巧借外力”补短板

    规划定了,地也有了,但教育需要大笔资金投入。钱从哪儿来?芗城区的回答是:在教育项目中引入PPP模式,“巧借外力”缓解财政压力,改善办学条件。
 
    “解决短期资金缺口、提高公共服务效率和质量是PPP模式的特点。”石为民介绍,按照传统模式,政府一口气建四所学校,需拿出5亿元资金,财政短期压力太大。适时地引入PPP模式,可以缓解中短期财政支出压力,政府可以利用节省下来的资金参与其他教育项目,还能让专业人做专业事,保障工程质量。
 
    作为芗城区第一个教育PPP项目,天宝幼儿园仅仅用了5个月就完成了建设,于2018年9月1日正式投入使用。
 
    如今,PPP示范项目的积极效应不断释放,包含漳州金峰实验小学建设工程、漳州市天宝镇中心幼儿园建设工程、漳州市元光小学建设工程、新华北小学建设工程等,都是兼具经济效益和社会效益的好典型。
 
    “教育局作为授权代表,通过招投标引入社会资本对学校进行建设。两年建设期,政府不需要付费。验收合格后,政府根据项目公司运营情况进行考核评价,并按评价结果分10年付费。”石为民介绍,由此一来,保洁、水电工、高压电操作工等维护人员就由相关公司承担,学校也无需额外拿出精力维护校区。
 
    “PPP一头连着财政资金,一头连着社会资本。不到10个月时间,总投资5.7亿元的4个项目全部开工,2019年可全部建成投用、新增学位5670个。”芗城区副区长蓝碰金认为,PPP项目一方面减少了政府财政负担,另一方面,社会资本会根据市场收益进行投资,对项目的评估、投资、决策更严谨,资金运用效率也更高,起到“四两拨千斤”的效果。